第二批三網融合試點啟動遴選省會方案或勝出

2011/07/14

　　首批12個試點城市之后，三網融合試點范圍有望擴容。

　　“三網融合再也拖不起了，這次國務院三網融合工作小組研究第二批試點城市的方案，就是為了督促首批12個試點城市加快雙向進入的進程�！�7月13日，廣電總局科技司有關人士告訴本報記者。

　　本報記者從廣電總局內部獲悉，國務院三網融合小組在三網融合試點方案出臺一周年前的5月份分為三個調研組到首批12個試點城市進行了調研，而各地反饋的信息非常積極，這讓工作小組決定重啟此前已經推遲的第二批試點城市的遴選工作。

　　消息人士告訴本報記者，“包括天津、重慶、廣州、成都等在內的第一批試點落選城市一直在積極爭取第二批的資格，而從國務院三網融合工作小組反饋的信息來看，第二批試點城市范圍將擴大，除了未列入首批城市的省會城市外，一些條件較好的非省會城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布�！�

　　值得注意的是，去年首批名單中除了武漢、杭州等省會城市外，其他入圍都是經濟條件較好的非省會城市，這次省會城市集體入圍的可能性較大。

　　倒逼式推進

　　今年5月，北京市提交的三網融合試點方案首個獲批，隨后包括杭州等在內的多個城市三網融合方案都獲批，然而包括IPTV、基于有線網絡的寬帶和IP固話業(yè)務要想大規(guī)模試點開展，依然需要各地通信管理局和廣電局的審批。

　　7月13日，廣電總局科技司有關人士表示，“到目前三網融合規(guī)定的雙向進入業(yè)務還沒有真正落地，由于部門利益糾葛，現在雙向審批的速度進展很慢�！�

　　根據今年5月三網融合工作小組調研組提交的報告，盡管三網融合試點工作已取得一定成績，但由于對國務院有關文件理解不一致，IPTV集成播控平臺與傳輸分發(fā)系統對接、雙向進入經營許可證發(fā)放等工作進展緩慢，這已經成為三網融合試點最大的障礙。

　　三網融合工作小組辦公室將根據調研結果，指導電信、廣電主管部門盡快為三網融合試點企業(yè)辦理業(yè)務許可手續(xù)，頒發(fā)基于有線電視網絡的互聯網接入、互聯網數據傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務的牌照和IPTV傳輸、手機電視分發(fā)業(yè)務牌照，實現電信、廣電雙向進入。

　　然而從目前看來，廣電、電信在IPTV內容播控平臺，國際互聯網出口等方面依然存在著很大分歧，所以大規(guī)模三網融合業(yè)務的開展依然難度很大。

　　在這樣的情況下，三網融合工作小組專家小組的有關專家就建議盡快重啟此前已經停滯的第二批試點城市審批，以此來推動第一批試點城市的雙向進入。

　　其實之前首批試點地區(qū)政府、企業(yè)的努力下，電信網絡寬帶升級改造基本完成，有線電視網絡數字化和雙向化也基本完成，目前大部分地區(qū)電信、廣電企業(yè)已經具備了向用戶提供業(yè)務的能力�，F在的瓶頸則是廣電的IPTV播控平臺還沒有與電信的傳輸分發(fā)網絡對接，而廣電運營商和電信運營商也沒有獲得相關的運營資質，而這一瓶頸似乎短期內難以解決。

　　廣電行業(yè)專家吳純勇表示，“在試點業(yè)務沒有開展的情況下，就推出第二批試點城市不可取，因為第二批城市根本沒有經驗可以參考，不過這可能會加速首批城市的試點進度�！�

　　省會方案或勝出

　　對于第二批試點城市的遴選，除了此前的熱門城市天津、重慶、成都、廣州、沈陽等外，幾乎所有的省會城市政府都非常積極。

　　其實雖然沒有成為首批試點城市，但是天津、重慶的三網融合業(yè)務也已經開始推進，天津聯通與天津廣電合作的IPTV也進入了小區(qū)。

　　去年7月就曾有消息稱第二批試點城市今年上半年就將出臺，但是由于首批試點城市提交的試點方案到今年5月才獲批，所以第二批試點城市名單被推遲。今年兩會期間工信部有關負責人曾表示試點范圍年內不會擴大。

　　然而對于這一擴容方案，工作小組內部，以及廣電、電信都有不同的看法，除了省會城市外，一些此前三網融合已經開展的城市，如廣東云浮、湖北鄂州、陜西忻州、江蘇無錫、江蘇常州等城市也有望進入試點名單。

　　然而本報記者從三網融合工作小組有關專家處獲悉，“試點城市選擇要考慮綜合因素，但是省會方案似乎更加可行，因為雖然省會經濟文化發(fā)展水平相差較大，但是其整體進入試點范圍大家都沒有什么說法，不過一些條件較好的非省會城市也可以考慮。”

　　顯然第二批試點城市的推出也進入了一個關鍵時刻，而各地政府之間的競爭也將非常激烈，然而有關專家指出，“三網融合不該成為一場政治秀，各地政府在爭取試點資格前應該先做好準備工作，以避免重蹈首批試點城市試點遲遲不能開展的覆轍�！�

　　不過也有專家指出，“目前的12試點城市的固話用戶已經超過4600萬，而有線電視用戶接近3000萬，千萬級別的用戶群體具備了試點三網融合業(yè)務的條件，其實短期內無需擴容�！�

21世紀經濟報道