我國公話的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

　　隨著我國電信事業(yè)的高速發(fā)展，我國的公用電話業(yè)務(wù)也有了迅速的發(fā)展。據(jù)了解，目前全國公用電話總數(shù)已達(dá)四百萬部左右，其中IC卡公用電話的裝機(jī)總數(shù)已超過130萬部。在技術(shù)上，近十年里，我國公用電話經(jīng)歷了電話計(jì)費(fèi)器、投幣電話、磁卡電話、IC卡電話以及智能公話等多種形態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了從有人值守到無人值守方式的過渡。

　　電話計(jì)費(fèi)器是一種用于有人值守的公用電話裝置，是最早在全國得到普及使用的公用電話設(shè)備，它的主要特點(diǎn)是投入少，業(yè)務(wù)發(fā)展方便。1995年，原郵電部發(fā)布了《集中管理公用電話計(jì)費(fèi)器技術(shù)要求》，通過管理系統(tǒng)對(duì)電話計(jì)費(fèi)器的資費(fèi)實(shí)行集中管理，解決了在單機(jī)上可以修改資費(fèi)引起的亂收費(fèi)現(xiàn)象。這種有人值守方式對(duì)我國早期的公用電話發(fā)展起了很大的作用，現(xiàn)在我國大約還有一百五十萬部采用電話計(jì)費(fèi)器的公用電話。

　　磁卡公用電話是最早在我國使用的無人值守卡式公用電話，由于設(shè)備昂貴、磁卡防偽性能差、維修成本高難度大、資費(fèi)修改不方便等原因，在我國的使用時(shí)間很短，數(shù)量也不太多。事實(shí)也證明這種方式不適合中國國情，現(xiàn)已被淘汰。

　　1996年，原郵電部發(fā)布了《IC卡公用電話及管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（紅皮書），并開始大力發(fā)展IC卡公用電話。電話IC卡是一種帶集成電路芯片的電話卡，話費(fèi)余額存在芯片上，可以在全國范圍內(nèi)漫游，使用十分方便。從1996年到現(xiàn)在，IC卡公用電話的裝機(jī)量超過了130萬部，共發(fā)行電話IC卡超過5億張，銷售額超過200億元。IC卡公用電話極大地方便了群眾生活，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公用電話也成為中國電信的一個(gè)重要的收入來源，2001年，公用電話的收入占中國電信固定電話總收入的16％。

　　由于IC卡公用電話在管理和結(jié)算等方面存在一些問題，而且在防盜打方面也存在某些缺陷，部分省區(qū)市電信部門開始利用智能網(wǎng)的電話卡功能實(shí)現(xiàn)公用電話業(yè)務(wù)。采用IC卡電話機(jī)或?qū)Ｓ秒娫挋C(jī)，自動(dòng)發(fā)送記賬電話卡（如201電話卡）上存儲(chǔ)的賬號(hào)和密碼，使用者不用輸入電話卡的賬號(hào)，使用比較方便。

　　長期以來，公用電話由中國電信獨(dú)家經(jīng)營，隨著我國多運(yùn)營商局面的形成，更多的運(yùn)營公司開始對(duì)這一業(yè)務(wù)感興趣，目前聯(lián)通和鐵通已開始積極進(jìn)入公用通信領(lǐng)域。這些后起的電信營運(yùn)企業(yè)均充分認(rèn)識(shí)到，盡管隨著公用電話數(shù)量的增加以及移動(dòng)通信的迅猛發(fā)展，公用電話的話費(fèi)收入增長有所減緩，公用電話仍然是我國使用效率最高、收益最好的通信業(yè)務(wù)之一，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

公用電話有哪些實(shí)現(xiàn)形式

　　公用電話有多種實(shí)現(xiàn)形式，按計(jì)費(fèi)方式可分為離線計(jì)費(fèi)方式和在線計(jì)費(fèi)方式，按使用方式可分為有人值守和無人值守方式，按支付方式分為單一支付方式和多種支付方式，按提供的通信服務(wù)內(nèi)容可分為提供單一語音服務(wù)和提供多媒體、多業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　離線計(jì)費(fèi)方式是由公用電話終端對(duì)通話時(shí)長和話費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立、立即的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)。這種方式要求終端存儲(chǔ)完整的電話計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)。電話計(jì)費(fèi)器、投幣電話、磁卡電話、IC卡電話都是采用離線計(jì)費(fèi)方式。在線計(jì)費(fèi)方式也稱為平臺(tái)計(jì)費(fèi)方式，使用者身份認(rèn)證不在終端完成而是終端首先與平臺(tái)聯(lián)絡(luò)，由平臺(tái)完成身份認(rèn)證（如201卡的有效性認(rèn)證）和計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)，用智能網(wǎng)的電話卡功能和其他計(jì)賬卡方式實(shí)現(xiàn)的公用電話業(yè)務(wù)就是在線計(jì)費(fèi)方式。使用信用卡打電話是在線方式和離線方式的結(jié)合，用信用卡打電話時(shí)首先終端與平臺(tái)聯(lián)絡(luò)，由平臺(tái)認(rèn)證使用者的信用卡是否有效，如果有效由終端計(jì)算并記錄通話時(shí)長和話費(fèi)。在線計(jì)費(fèi)和離線計(jì)費(fèi)各有其優(yōu)缺點(diǎn)。在線計(jì)費(fèi)方式有安全、準(zhǔn)確、靈活的優(yōu)點(diǎn)，終端可以比較簡單、廉價(jià)；它的缺點(diǎn)是對(duì)平臺(tái)要求比較高，占用資源而且當(dāng)終端數(shù)量較大時(shí)響應(yīng)速度可能會(huì)比較慢，如果要實(shí)現(xiàn)全國漫游，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫方面投資會(huì)非常大。離線計(jì)費(fèi)方式終端計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)不依賴平臺(tái)，反應(yīng)速度比較快，全國漫游很容易實(shí)現(xiàn)，發(fā)展量沒有限制；缺點(diǎn)是當(dāng)電話資費(fèi)頻繁變化時(shí)資費(fèi)修改不夠及時(shí)（對(duì)管理水平的要求比較高），防盜打能力不強(qiáng)，終端的成本較高。在線方式和離線方式兼容型的終端是比較好的公用電話實(shí)現(xiàn)方式。

　　有人值守的公用電話業(yè)務(wù)是本地電信營運(yùn)商通過代理方式開展的公用電話業(yè)務(wù)，這種方式投資很小，發(fā)展比較方便，是公用通信的一種重要的補(bǔ)充形式。有人值守公用電話的代辦戶一般都只代理一兩部公用電話，因此代辦戶的數(shù)量非常多，這使得電信運(yùn)營商對(duì)有人值守公用電話服務(wù)質(zhì)量的管理難度很大。

　　公用電話是面對(duì)廣大群眾的公共通信工具，單一的支付方式顯然會(huì)限制用戶的使用。美國的投幣式公用電話，亦可以接收多種信用卡付費(fèi)，在世界上很多國家也是如此。提供多種付費(fèi)方式可以大大提高公用電話的使用效率，提高公用電話的效益，同時(shí)也能更好地為公眾提供服務(wù)。公用通信主要是用于提供語音業(yè)務(wù)的，隨著競爭的加劇，電話資費(fèi)的下降，公用電話的收益呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)。能夠提供多種業(yè)務(wù)無疑能有效地改變這種局面，是公用通信的發(fā)展趨勢(shì)。

如何發(fā)展公用電話

　　如何看待我國的公用電話市場，需要結(jié)合我國的國情認(rèn)真分析。隨著電話普及率的提高和無線通信的迅速發(fā)展，從表面上看公用電話市場似乎受到很大的制約。美國、歐洲已經(jīng)呈現(xiàn)出這種趨勢(shì)。但我國的國情有很大的不同，第一，在美國有二百多萬部公用電話（以投幣電話為主），差不多占美國人口的1％，而在我國各種形式的公用電話總量也不過300萬部～400萬部，我國人口眾多，無論從公用電話占人口的比例還是與電話普及率相比來講，發(fā)展?jié)摿�還很大。第二，我國與西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差距，西方發(fā)達(dá)國家個(gè)人收入的分布呈橄欖形，有大量的中產(chǎn)階級(jí)，使用移動(dòng)電話對(duì)他們來說只是生活習(xí)慣問題，沒有任何經(jīng)濟(jì)壓力；我國是發(fā)展中國家，個(gè)人收入是明顯的金字塔形結(jié)構(gòu)，中低收入人群占全國人口的多數(shù)，這些不經(jīng)常使用電話通信的人群將是公用電話的巨大的潛在用戶。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長、農(nóng)村人口的逐步城市化、交通和旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，這部分?jǐn)?shù)量巨大的人群將源源不斷地轉(zhuǎn)化為公用電話市場的現(xiàn)實(shí)用戶，公用通信業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)該說方興未艾。

　　公用電話是中國電信的一個(gè)重要的、具有絕對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)當(dāng)充分提高已有的各類資源的使用效率，使公用電話業(yè)務(wù)的營運(yùn)效益得到進(jìn)一步提高，成為各項(xiàng)通信業(yè)務(wù)中的聚寶盆。

　　首先，應(yīng)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展成熟的公用電話業(yè)務(wù)，加大對(duì)IC卡業(yè)務(wù)管理的工作力度。因?yàn)橹袊�電信的IC卡公用電話的裝機(jī)量已超過130萬臺(tái)，發(fā)卡數(shù)量超過5億張，已經(jīng)是一項(xiàng)成熟的業(yè)務(wù)，是中國電信的巨大資源。

　　智能公話利用智能網(wǎng)的電話卡功能實(shí)現(xiàn)公用電話業(yè)務(wù)，目前，可以作為公用電話的一種補(bǔ)充形式，用于一些特定區(qū)域的場所，如：學(xué)校，大型的勞動(dòng)密集型企業(yè)等，今后的發(fā)展尚有很大的潛力。智能網(wǎng)提供電話卡業(yè)務(wù)本已是一項(xiàng)成熟的業(yè)務(wù)，在任何一部帶雙音多頻撥號(hào)的普通電話上都可以使用智能電話卡打電話。除此之外，智能網(wǎng)還可以提供和開展很多新業(yè)務(wù)，因此，在智能網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)通信量巨大的公用通信業(yè)務(wù)是否會(huì)影響智能網(wǎng)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展還有待進(jìn)行深入的研究。

　　其次，努力實(shí)現(xiàn)公用電話費(fèi)用支付方式的多樣化。公用電話是一種公用的通信工具，多種的支付方式可以使需要用公用電話的人能更方便地使用。

　　再次，面臨中國電信重組，應(yīng)該盡快對(duì)現(xiàn)有的IC卡公用電話進(jìn)行改造，發(fā)行帶安全算法的IC卡，便于南北公司之間的結(jié)算，同時(shí)要使現(xiàn)有的IC卡電話適合智能網(wǎng)電話卡的自動(dòng)撥號(hào)流程。通過使用帶安全算法的新一代IC卡，使各省之間結(jié)算的及時(shí)率和準(zhǔn)確率提高，使IC卡電話的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

　　最后，適時(shí)發(fā)展多媒體、多業(yè)務(wù)的公用通信業(yè)務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，人類進(jìn)入了信息時(shí)代。長期以來，公用電話僅僅是滿足人們語音通信的需求，應(yīng)該讓“公用電話”具有更多的功能，能夠提供信息服務(wù)，電子支付，廣告及電子郵件等業(yè)務(wù)，讓普通老百姓享受信息技術(shù)帶來的便利。同時(shí)電信運(yùn)營商也可以通過提供新的服務(wù)獲得增值業(yè)務(wù)收入。通過增值業(yè)務(wù)提供商、電信運(yùn)營商、最終用戶形成一個(gè)價(jià)值鏈，增值業(yè)務(wù)將有巨大的發(fā)展空間。在公用終端上發(fā)展增值業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)比較容易，不需要大規(guī)模的投資，而且運(yùn)營成本也比較低。與手機(jī)相比，公用終端的屏幕大，使用頻度高，具有更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，大力發(fā)展能提供多業(yè)務(wù)的公用終端是公用通信服務(wù)的發(fā)展方向。