首先，什么樣的網(wǎng)絡支撐什么樣的業(yè)務，離開網(wǎng)絡的演進和發(fā)展，業(yè)務創(chuàng)新就無從談起。事實上，任何網(wǎng)絡的業(yè)務承載能力均在網(wǎng)絡的設(shè)計之初，就隨著特定的網(wǎng)絡技術(shù)、網(wǎng)絡架構(gòu)等確定下來，因而其提供的業(yè)務能力是有限的。因此，當業(yè)務的創(chuàng)新超越了已有網(wǎng)絡的承載能力時，便對網(wǎng)絡的變革提出新要求。目前的電信業(yè)務正在從以話音為主，轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務為主。多元化、差異化和個性化的電信業(yè)務不斷涌現(xiàn)，迫切呼喚與之相適應的、更先進的網(wǎng)絡出現(xiàn)。只有網(wǎng)絡技術(shù)進步了，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新的業(yè)務，才能真正開拓出增量市場。這就如同雞和蛋的關(guān)系：不花錢買雞，是等不來蛋的。業(yè)務的進步需要網(wǎng)絡適時而恰當?shù)馗�進，舍棄網(wǎng)絡演進，別無他途。
　　其次，在業(yè)務創(chuàng)新上，電信運營業(yè)目前已經(jīng)通過積極探索和嘗試，取得了一定的成果，挖掘出了一些具有市場潛力的新業(yè)務和新應用。但另一方面，現(xiàn)有網(wǎng)絡在支持很多新業(yè)務上逐漸表現(xiàn)出了內(nèi)在的不足，顯得有些力不從心。因此，網(wǎng)絡需要在一個演進的過程中不斷進步，才能滿足不斷發(fā)展的新業(yè)務的需求。
　　電信業(yè)在朝著寬帶化和信息化方向發(fā)展的同時，將更注重其內(nèi)涵即業(yè)務和應用的需求。新業(yè)務呈現(xiàn)出寬帶化、多媒體化、交互化、個性化和智能化的特征。與傳統(tǒng)話音業(yè)務不同的是，新一代電信業(yè)務種類更加豐富，層次更加多樣，市場的實際需求也是逐步釋放出來的，因此新業(yè)務的實現(xiàn)需要一個不斷優(yōu)化和演進中的網(wǎng)絡來支撐。就目前的現(xiàn)實情況而言，盡管已經(jīng)出現(xiàn)了一些具有市場前景的新業(yè)務和新應用，但卻由于缺乏完善的支撐網(wǎng)絡，經(jīng)常出現(xiàn)裹足不前的尷尬局面。例如，現(xiàn)有電路交換網(wǎng)傳送數(shù)據(jù)業(yè)務效率低、難以按需支持寬帶業(yè)務，現(xiàn)有的IP網(wǎng)在傳送電話和視頻業(yè)務時缺乏業(yè)務質(zhì)量保證等等。
　　就PSTN網(wǎng)而言，由于它是一個業(yè)務與承載緊密結(jié)合的網(wǎng)絡，當一項新業(yè)務需要提供時，要對相關(guān)網(wǎng)絡節(jié)點乃至全網(wǎng)的交換機進行改造和升級，因此業(yè)務的提供是由設(shè)備廠商而不是應用開發(fā)商實現(xiàn)的。這種封閉的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，為第三方——獨立應用開發(fā)商——的介入設(shè)置了很高的“門檻”，無法形成設(shè)備制造商、網(wǎng)絡運營商和應用開發(fā)商的良性價值鏈，使得增值業(yè)務拓展的成本很高、周期很長，業(yè)務發(fā)展的投資壓力大，而最終用戶也難以享受到靈活、個性化、種類豐富的增值業(yè)務。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使綜合話音、數(shù)據(jù)和圖像的多媒體業(yè)務需求快速增長，傳統(tǒng)運營商要在其縱向分立的PSTN網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)上通過分立的語音和數(shù)據(jù)業(yè)務平臺向用戶提供綜合化業(yè)務，不僅業(yè)務實現(xiàn)困難，對運營維護管理的要求也很高。由此可見，網(wǎng)絡的不適應將嚴重影響業(yè)務創(chuàng)新的進程。電信業(yè)要獲得整體發(fā)展，就需要解決網(wǎng)絡演進滯后于業(yè)務發(fā)展的問題。
　　再者，業(yè)務創(chuàng)新和網(wǎng)絡演進，是電信業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的兩個交互作用的有機體。業(yè)務創(chuàng)新是目的，網(wǎng)絡演進是基礎(chǔ)。只有使兩方面互動起來，彼此促進，才能形成良性循環(huán)，為電信業(yè)的發(fā)展鋪平道路。近年來蓬勃發(fā)展的短信業(yè)務，就是網(wǎng)絡演進和業(yè)務創(chuàng)新互動的成功典范。如果當初的網(wǎng)絡沒有在設(shè)計之初就預置好短信功能，那么全球電信業(yè)就不會在上世紀九十年代后期出現(xiàn)以極其罕見的速度獲得極大市場成功的短信業(yè)務。2002年，中國的短信發(fā)送量達到900億條，以目前短信基本資費每條0.1元來計算，這900億條就意味著90億元的總收入。同時由于短信技術(shù)理念的開放性，還極易延伸出許許多多增值業(yè)務，如圖片、音樂鈴聲、彩信等端到端的傳送業(yè)務，這必然會促使一個大的產(chǎn)業(yè)鏈的成型。
　　綜上所述，創(chuàng)新的業(yè)務需要先進網(wǎng)絡的支撐，網(wǎng)絡演進應該與業(yè)務創(chuàng)新齊頭并進。在電信業(yè)發(fā)展的過程中，必須做好二者的互動：以演進的先進網(wǎng)絡，帶來業(yè)務的創(chuàng)新；反之，又以業(yè)務創(chuàng)新的實現(xiàn)，為網(wǎng)絡的進一步演進提供動力和支持。在業(yè)務創(chuàng)新成為發(fā)展的關(guān)鍵而已有網(wǎng)絡又無法滿足業(yè)務需求的今天，運營商不能再處于觀望狀態(tài)，停步不前，而應采取“開渠引水”的策略，積極推動網(wǎng)絡的演進，實現(xiàn)新業(yè)務的大發(fā)展。

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