2008/01/25

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。為建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社會主義和諧社會建設(shè)，國家發(fā)改委、民政部制定了《十一五社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，提出“以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)為依托，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化”的總體目標(biāo)，并將“一鍵通”、“一號通”、“社區(qū)呼叫中心”列為國家公共基礎(chǔ)信息平臺，這必將對實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)”的總體目標(biāo)，建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)揮重要作用。
　　社區(qū)服務(wù)體系是以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。目前我國的社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會基本單元的功能還沒有得到充分發(fā)揮，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在社區(qū)層面還沒有得到根本解決，社區(qū)治安仍舊是群眾高度關(guān)注的問題。特別是面對城鎮(zhèn)1億以上的流動(dòng)人口、4200多萬退休職工、2200多萬困難群眾和1400多萬下崗失業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)的壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。
　　“民思我想，民需我做，民困我?guī)�，民呼我�?yīng)”是胡錦濤總書記對社會工作提出的新要求。我國目前社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會基本單元的功能之所以還沒有得到充分的發(fā)揮，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在社區(qū)層面之所以還沒有得到及時(shí)有效的解決，其重要原因之一就在于聯(lián)結(jié)社區(qū)居民和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息渠道不夠便捷和通暢，“民呼我應(yīng)”做得不夠到位。
　　以“城市應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)”為例，與城市居民日常生活息息相關(guān)的多個(gè)公共服務(wù)部門長期處于各自獨(dú)立、分散管理的狀態(tài)，公眾“報(bào)警號碼”就有公安110、火警119、急救120、交警122等多個(gè)號碼，讓老百姓難以區(qū)別和記憶，而水、電、煤氣等公共服務(wù)號碼則更是不為人知。老百姓報(bào)警采用的也仍是人工電話報(bào)警方式，報(bào)警熱線電話分散、號碼長、難以記憶，如果當(dāng)事人遇到諸如盜竊、暴力劫持、交通事故、煤氣泄漏、火災(zāi)和疾病發(fā)作等突發(fā)事件，加上時(shí)間緊迫、活動(dòng)受阻、精神緊張、神志不清等情況，常常造成當(dāng)事人無法報(bào)警、報(bào)警不及時(shí)、報(bào)警不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大損失。其次，作為提供社會服務(wù)的一方，由于缺乏統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺，不同警種與不同部門之間無法進(jìn)行很好的配合與協(xié)調(diào)，分散在各個(gè)單位的資源無法共享，使得對綜合性復(fù)雜突發(fā)事件的處理應(yīng)對不力。而各部門分別建立獨(dú)立的應(yīng)急指揮中心，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，并且不能和各種社會綜合服務(wù)系統(tǒng)平戰(zhàn)結(jié)合，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
　　因此，梳理整合各類服務(wù)熱線、快速準(zhǔn)確報(bào)告緊急情況，在社區(qū)居民和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立便捷、高效的信息服務(wù)系統(tǒng)，是建設(shè)和諧社區(qū)亟待解決的重要問題。建立“一鍵通”、“一號通”、“社區(qū)呼叫中心”的國家公共基礎(chǔ)信息平臺，正是滿足人民群眾實(shí)際生活需求的重要舉措。而“援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)”則把國家公共基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè)推到了一個(gè)新的水平。
　　“援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)”將傳統(tǒng)和現(xiàn)代的通訊技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，把手機(jī)、固話、小靈通、專用呼叫器和各種報(bào)警裝置整合在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)之內(nèi)，使用簡單、快捷、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)。與“一號通”不同，使用“援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)”的用戶不必記住任何電話號碼，只要按下紅鍵（盲人按粗糙鍵）就可發(fā)送緊急求救信號，按下綠鍵（盲人按光滑鍵）就可發(fā)送求助信號。求救求助信息根據(jù)用戶需要可在同一時(shí)間發(fā)送到信息服務(wù)中心、社區(qū)、物業(yè)公司、及有關(guān)部門和子女手機(jī)上，反應(yīng)快速、信息完整。它操作簡單，應(yīng)用面廣，使用靈活，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、效果顯著、信息共享、不受地域限制，適用于企事業(yè)、學(xué)校、團(tuán)體、社會信息化建設(shè)、特別適用于衛(wèi)生保健、療養(yǎng)院、敬老院、干修所和居家養(yǎng)老，使建設(shè)沒有圍墻的敬老院成為可能。
　　“援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)”為梳理、優(yōu)化、整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、服務(wù)網(wǎng)站，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共資源共享，推動(dòng)各個(gè)政府專網(wǎng)之間互連互通、信息共享和按需協(xié)同互動(dòng)，強(qiáng)化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，有效提高政府在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)的能力，建立“社區(qū)信息化示范社區(qū)”發(fā)揮了重要作用。它以其快捷、準(zhǔn)確、高效、低價(jià)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)滿足了廣大城市居民的日常生活需要，有效地應(yīng)對了突發(fā)事件，充分保障了人民人身、財(cái)產(chǎn)安全。
　　和諧社區(qū)是和諧社會的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系、推動(dòng)形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)”的總體目標(biāo)是和諧社區(qū)建設(shè)的前提條件和重要保障。援通社區(qū)智能信息服務(wù)系統(tǒng)為我國“十一五”期間建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化綜合性服務(wù)示范社區(qū)”和2008年舉辦一屆體現(xiàn)時(shí)代特征的“數(shù)字奧運(yùn)”提供了有力的技術(shù)支持，是一項(xiàng)能使中國13億人民受益，保障國家安全和社會政治穩(wěn)定，為我國社會主義社會和諧共建帶來深遠(yuǎn)影響的利國利民的大工程。

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